Cadrul normativ și politici
Administrația publică locală este extrem de fragmentată, aproape 90% dintre unitățile administrativ-teritoriale (în continuare – UAT) de nivelul I având o populație redusă, sub 5000 de locuitori, dimensiuni care nu permit nici furnizarea eficientă a serviciilor, nici o capacitate fiscală și administrativă corespunzătoare.